Zaunhöhe und Genehmigung in den Niederlanden: was ohne Bauantrag erlaubt ist

Eine Einfriedung (erfafscheiding) ist alles, was zwei Grundstücke trennt: ein Zaun, ein Gitter, ein Zaunfeld oder ein Mäuerchen. Anders als in Deutschland, wo jede Landesbauordnung eigene Grenzen setzt, gelten in den Niederlanden landesweit dieselben Grundregeln. Für die Höhe sind zwei Zahlen wichtig.

• Bis 1 Meter: genehmigungsfrei, egal wo auf dem Grundstück die Einfriedung steht. Das steht im Bbl (Besluit bouwwerken leefomgeving, die landesweite Bauverordnung), Artikel 2.29 Buchstabe j.
• Zwischen 1 und 2 Metern: genehmigungsfrei, wenn der Zaun hinter der Linie entlang der Vorderseite des Hauptgebäudes (hoofdgebouw) steht, auf einem Grundstück, auf dem bereits ein Hauptgebäude steht. Diese Regel stammt aus der bruidsschat (Art. 22.27 Buchstabe f und 22.36) und steht heute im omgevingsplan (kommunaler Umgebungsplan) Ihrer Gemeinde.
• Höher als 2 Meter: nirgends genehmigungsfrei. Mehr dazu weiter unten.

Die bruidsschat (wörtlich „Mitgift“) ist das Paket landesweiter Regeln, das mit dem Start der Omgevingswet (Umgebungsgesetz) am 1. Januar 2024 in jeden omgevingsplan übernommen wurde. Eine Gemeinde darf diese Regeln übernehmen, anpassen oder streichen. Deshalb kann Ihre Gemeinde eine andere Höhe oder eine andere Stelle vorschreiben als in der Tabelle unten.

Das erf ist das Grundstück an Ihrem Haus. Die Regeln teilen es in Bereiche ein, gemessen ab der Vorderseite des Hauptgebäudes. Das ist meist die Fassade zur Straße.

• Voorerf: der Bereich vor der Vorderseite des Hauses, meist der Vorgarten.
• Zijerf: der Bereich neben dem Haus. Grenzt er an Straße, Gehweg oder öffentliches Grün, wird er bei den Höhenregeln wie die Vorderseite behandelt.
• Achtererf: der Bereich hinter dem Haus, meist der Garten.

Wo vorne aufhört und hinten beginnt, beschreiben die Quellen unterschiedlich. Hier gehen die Regeln auseinander:

• Die bruidsschat (Art. 22.36) nimmt die Linie entlang der Vorderseite des Hauptgebäudes selbst. Seit der Vangnetregeling Omgevingswet (Art. 2.1b, 2024; eine Korrekturregelung zum Umgebungsgesetz) verläuft diese Linie entlang der Vorderseite und danach parallel zum angrenzenden öffentlichen Raum, ohne durch das Haus zu gehen.
• Im Bbl gilt für andere Bauwerke, etwa Nebengebäude, der Begriff achtererfgebied: der Grundstücksteil hinter einer Linie 1 Meter hinter der Vorderseite des Hauptgebäudes.
• Manche Gemeinden übernehmen diesen Meter für Zäune. Sittard-Geleen nennt auf seinem Omgevingsplein (Bürgerportal der Gemeinde) 1 Meter im voorerf und im zijerf am öffentlichen Raum und 2 Meter ab 1 Meter hinter der Vorderfassade.

Bei einem Eckhaus grenzt der seitliche Grundstücksteil an die Straße. Gehen Sie für den Zaun an dieser Seite davon aus, dass 1 Meter genehmigungsfrei ist und dass ein höherer Zaun meist eine Genehmigung braucht.

Der Grund: Die Linie aus der bruidsschat verläuft entlang der Vorderseite des Hauses und biegt dann mit der Seitenfassade um die Ecke, parallel zur Straße. Der Streifen zwischen Seitenfassade und Straße liegt also vor dieser Linie. So wurde es 2024 in der Vangnetregeling Omgevingswet klargestellt.

Es gibt auch einen praktischen Grund. Ein hoher Zaun an der Ecke kann die Sicht auf die Kreuzung oder die Ausfahrt nehmen. Viele alte bestemmingsplannen (frühere Bebauungspläne) hielten deshalb schon an 1 Meter fest, und Gemeinden können das in ihrem omgevingsplan beibehalten.

Über 2 Meter ist eine Einfriedung nirgends genehmigungsfrei. Dann laufen zwei Verfahren nebeneinander.

• Planungsrechtlich: Sie brauchen eine omgevingsvergunning für eine omgevingsplanactiviteit (eine Tätigkeit, die der omgevingsplan regelt), es sei denn, der omgevingsplan Ihrer Gemeinde erlaubt den höheren Zaun an dieser Stelle.
• Technisch: Eine Einfriedung über 2 Meter ist technisch nicht genehmigungsfrei (Art. 2.26 Abs. 2 Buchstabe c Bbl). Für ein einfaches Bauwerk wie einen Zaun gilt dann das System der kwaliteitsborging (Qualitätssicherung): Sie reichen mindestens vier Wochen vor Baubeginn eine bouwmelding ein (Art. 2.18 Bbl) und beauftragen einen kwaliteitsborger (unabhängigen Qualitätsprüfer).
• Bei einem Denkmal gilt dieses System nicht. Dann ist für den technischen Teil eine omgevingsvergunning nötig.

Planen Sie das Verfahren zeitlich mit ein. Ein höherer Zaun fängt außerdem mehr Wind, deshalb müssen Pfosten und Fundament dafür ausgelegt sein.

Bei einem Denkmal ist ein Zaun nicht genehmigungsfrei, auch nicht unter 1 Meter. Das gilt in, an, auf und bei rijksmonumenten (staatlichen Denkmälern), Provinz- und Gemeindedenkmälern und auch bei vorläufig geschützten Denkmälern (Art. 2.30 Bbl, Art. 22.28 bruidsschat).

An einem Ort mit der Ausweisung rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht (staatlich geschütztes Stadt- oder Dorfbild) ist genehmigungsfreies Bauen eingeschränkt. Es ist nur auf dem Grundstücksteil hinter dem Haus erlaubt, wenn dieser nicht zugleich seitlich liegt und nicht zum öffentlichen Raum zeigt. Ein Zaun im Vorgarten oder entlang einer Seitenstraße braucht dort also eine Genehmigung.

• Ob Ihr Haus ein rijksmonument ist, sehen Sie im Monumentenregister des Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (staatlicher Dienst für das Kulturerbe).
• Gemeindedenkmäler stehen auf der Denkmalliste (monumentenlijst) Ihrer Gemeinde.
• Ob Ihre Adresse in einem geschützten Stadt- oder Dorfbild liegt, sehen Sie unter Regels op de kaart (Regeln auf der Karte) im Omgevingsloket (das niederländische Bauportal).

In Südlimburg gibt es viele denkmalgeschützte Gebäude, etwa Vierkanthöfe (carréboerderijen) und alte Häuser in Dorfkernen. Wohnen Sie in einem solchen Gebäude oder daneben, prüfen Sie das, bevor Sie etwas bestellen.

Auch ohne Genehmigung muss ein Bauwerk immer den technischen Regeln des Bbl entsprechen. Darauf weisen IPLO (das staatliche Informationsportal zum Umgebungsrecht) und die Rijksoverheid (die niederländische Regierung) beide hin. Bei einem Zaun geht es vor allem um Standfestigkeit: Er muss dem Wind standhalten und darf nicht auf den Gehweg oder in den Garten der Nachbarn kippen.

• Setzen Sie die Pfosten tief genug. Als Faustregel kommt ein Pfosten etwa ein Drittel seiner Länge in den Boden. Lockerer Boden oder viel Wind kann ein Betonfundament erfordern.
• Windschutzgewebe oder ein blickdichter Zaun fängt viel Wind. Pfosten und Befestigung müssen darauf abgestimmt sein.
• Bauen Sie nicht ohne Absprache auf dem Grund der Nachbarn oder der Gemeinde. Das Nachbarrecht aus Buch 5 des Burgerlijk Wetboek (BW, das niederländische Zivilgesetzbuch) gilt weiterhin. Mehr dazu in unserem Ratgeber zur Grundstücksgrenze.

Im Omgevingsloket auf omgevingswet.overheid.nl gibt es zwei Werkzeuge. Für beide müssen Sie sich nicht anmelden. Das Portal ist auf Niederländisch, die Begriffe in Klammern helfen beim Zurechtfinden.

1. 1Öffnen Sie Regels op de kaart und geben Sie Ihre Adresse ein. Sie sehen, welche Regeln für Ihr Grundstück gelten, darunter den omgevingsplan der Gemeinde.
2. 2Suchen Sie im omgevingsplan die Regeln für erf- en perceelafscheidingen (Einfriedungen). Achten Sie auf Höhen, die Lage zur Vorderfassade und Ausweisungen wie beschermd dorpsgezicht (geschütztes Dorfbild).
3. 3Öffnen Sie danach den Vergunningcheck (Genehmigungscheck), geben Sie dieselbe Adresse ein und wählen Sie den Bau einer erfafscheiding oder schutting (Zaun).
4. 4Beantworten Sie die Fragen zu Lage und Höhe. Das Ergebnis lautet genehmigungsfrei (vergunningvrij), Meldung (melding) oder Genehmigung (vergunning).
5. 5Speichern Sie das Ergebnis als PDF oder Screenshot, mit Datum.
6. 6Sind Sie unsicher oder weicht der Check vom omgevingsplan ab, schreiben Sie der Gemeinde eine E-Mail und bitten Sie um eine schriftliche Antwort.

Wohnen Sie zur Miete, brauchen Sie für einen neuen Zaun die Zustimmung des Vermieters oder der woningcorporatie (Wohnungsbaugesellschaft). Laut Rijksoverheid darf ein Mieter nichts an der Wohnung verändern, auch nicht außen, es sei denn, die Änderung lässt sich ohne große Kosten rückgängig machen. Halten Sie die Zustimmung schriftlich fest, auch was beim Auszug mit dem Zaun geschieht.

Geht es um einen kaputten oder verschlissenen Zaun: Normale Pflege ist Sache des Mieters, größere Reparaturen und die Erneuerung eines Zauns, einer Hecke oder einer Mauer sind laut Rijksoverheid Sache des Vermieters. Melden Sie den Schaden also zuerst dem Vermieter.

Wohnen Sie in einer Wohnung oder einem Haus, das zu einer VvE (Vereniging van Eigenaars, vergleichbar mit einer Eigentümergemeinschaft) gehört, sehen Sie in der splitsingsakte und im splitsingsreglement nach (vergleichbar mit Teilungserklärung und Gemeinschaftsordnung). Dort steht, ob der Garten privat oder gemeinschaftlich ist und ob Sie für Änderungen an der Außenseite die Zustimmung der Eigentümerversammlung (vergadering van eigenaars) brauchen.